《中共北京市委北京市人民政府關于推動城市高質量發展的實施意見》(下稱《實施意見》)日前發布，其中明確，大力推進“好房子”建設；穩步推進靈活就業人員參加住房公積金制度。

　　《實施意見》由十部分、30條內容構成。總體要求提出，到2030年，國際一流的和諧宜居之都建設取得顯著成效；到2035年，國際一流的和諧宜居之都初步建成。

　　(一)加強“四個中心”功能建設k8凱發天生贏家一觸即發。全力做好政治中心服務保障，堅持首都規劃權屬黨中央，加強央地軍地協同配合，推進中央政務功能布局優化，營造安全優良政務環境。不斷增強全國文化中心影響力，打造思想引領高地k8凱發天生贏家一觸即發，厚植文化底蘊，深化文明交流互鑑。推進國際交往中心建設，全力服務國家總體外交，建設高品質國際化環境k8凱發天生贏家一觸即發，拓展全方位對外交往格局。加快建設國際科技創新中心，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，提高對全球高端生產要素的配置能力，著力建設世界一流大學、世界一流科研機構、世界一流企業、世界一流人才聚集地。

　　(二)高水平建設首都功能核心區。深入實施首都功能核心區控制性詳細規劃，推進平房區整院成片騰退免費日產區2021，解決好群眾急難愁盼問題。加強老城整體保護，做好重點文物騰退和活化利用。精細引導“雙控四降”，深化建築高度常態化管控。提升城市環境品質，塑造傳統文化與現代文明交相輝映的景觀風貌，實現政務環境優良、文化魅力彰顯、人居環境一流。

　　(三)推動京津冀世界級城市群建設。堅定有序疏解非首都功能，深入實施北京城市副中心控制性詳細規劃，打造國家綠色發展示範區，強化行政辦公、商務服務、文化旅遊、科技創新主導功能，深化要素市場化配置綜合改革試點；服務標志性項目向雄安新區疏解，推動“兩翼”齊飛。積極推進北京()國際科技創新中心建設，提高創新成果區域內轉化效率和比重。加快建設現代化首都都市圈，唱好京津“雙城記”，促進通勤圈一體化、功能圈創新突破、產業協同圈聯動發展。

　　(四)持續優化城市空間格局。強化“一核一主一副、兩軸多點一區”空間結構，促進功能、產業、要素和服務充分互動，推動站城融合，實現職住商服平衡。推動健全分級分類規劃體系，加快中心城區發展方式轉型和產業結構升級，“一區一策”推動平原新城高質量發展，推進生態涵養區綠色發展，打造集約緊湊、因地制宜、城鄉融合、特色發展的生動格局。

　　(五)建設精彩紛呈活力片區。打造通州大運河怡人濱水空間，建設“兩園一河”水岸客廳，推動南中軸地區轉型升級，增強奧林匹克中心區國際交往、國家體育文化功能。堅持人口、產業、交通一體化規劃建設，推動五環路區域打造內涵式發展“動力環”。圍繞重要交通樞紐和軌道站點，統籌推進增量發展和存量提質，優化空間布局與功能業態，提升土地利用效益。

　　(六)塑造城市特色風貌。尊重和保護山水格局，強化城市風貌精細化管理，加強整體城市設計，統籌功能布局、空間形態和風貌品質，提升城市意象。強化規劃管控和引導，加強建築設計管理，嚴格限制超高層建築，做好城市天際線、城市色彩、第五立面和夜景照明管控，打造首都建設的精品力作。傳承和保護老地名、歷史建築。

　　(七)科技創新引領新質生產力。加快建設中關村世界領先科技園區，深化“科學+城”建設，營造具有全球競爭力的創新生態。統籌“三城一區”聯動發展，強化科學城科技創新與產業創新策源功能，突出懷柔科學城重大科技基礎設施集中優勢，推動未來科學城重點領域能級躍升，支持創新產業集群示範區承接創新成果和產業資源。保持先進制造業合理比重，強化新一代信息技術、醫藥健康等萬億級產業集群。擴大科技、金融、商務等服務業優勢，深化“兩業融合”，做優做強總部經濟。

　　(八)建設國際消費中心城市。以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，發展夜間經濟、銀發經濟、首發經濟免費日產區2021、濱水經濟、冰雪經濟等消費新業態。構建多維商業消費空間，推動重點商圈改造提升，建設具有國際影響力和美譽度的消費新地標。復興老字號，注重發展特色商業，用好歷史文化街區、工業遺存等空間免費日產區2021，推進文商旅體展深度融合免費日產區2021，營造消費新場景。

　　(九)不斷提高開放和服務水平。深化“兩區”建設，吸引和保障有影響力的國際組織、國際活動在京落戶落地，提高涉外便利度，打造全球重要投資目的地和中國入境旅遊首選地。服務保障國家金融管理中心功能。優化營商環境，深化“高效辦成一件事”改革。完善稅務服務措施，落實稅收優惠政策。提升北京國際航空樞紐品質。

　　(十)建立可持續的城市建設運營投融資體系。深化投資審批制度改革，加強政府投資全過程管理，優化實施“兩重”建設項目，提高民生、安全投資比重。加強政府債務管理。完善政府和社會資本合作模式，發展耐心資本，激發投資活力。強化中長期信貸供給，鼓勵保險、信託等機構提供金融服務，用好不動產投資基金(REITs)等產品。建立基礎設施投資、價格、補貼聯動機制，強化成本統籌。

　　(十一)做好歷史文化保護傳承和利用。健全歷史文化遺產保護傳承體系，推進歷史文化街區保護更新，加強中軸線保護管理，推動三山五園地區整體保護和大運河、長城、西山永定河三條文化帶系統保護，深化價值闡釋與國際傳播。做好非物質文化遺產保護及傳承人培養。

　　(十二)弘揚文明新風尚。踐行社會主義核心價值觀k8凱發天生贏家一觸即發，深化群眾性精神文明創建，加強新時代公民道德建設，弘揚崇德向善文明風尚。實施公共文化服務提質增效行動，鼓勵多元力量參與。深化“博物館之城”“書香京城”建設。統籌推進群眾體育活動，提升競技體育水平，促進體育事業高質量發展。

　　(十三)大力發展文化產業。持續挖掘首都文化價值，打造具有全球影響力的“京產”文化IP，推動更多優秀文化產品走出去。培育壯大新型文化業態，大力發展時尚設計產業，加強“演藝之都”建設，打造“雙奧國際賽事名城”，釋放“文化+”潛力。

　　(十四)構建普惠均衡的公共服務體系。建立與人口結構變化相協調的基本公共服務供給機制，優化教育資源配置，推動基礎均衡發展免費日產區2021、高等擴容提質；引導優質醫療資源科學布局，推動醫療、醫保、醫藥聯動；強化養老事業和產業協同發展，注重醫養結合，健全普惠育幼服務體系，提升“一老一小”服務照護水平。堅持就業優先，多渠道增加城鄉居民收入。推進無障礙環境建設。健全社會保障和社會救助體系，兜牢民生底線。

　　(十五)大力推進“好房子”建設。構建符合首都特點的房地產發展新模式，全鏈條提升住房設計、建造、維護、服務水平，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。開展“適居行動”，增加“一張床、一間房”產品供給，改善城市運行服務保障人員居住條件。穩步推進靈活就業人員參加住房公積金制度。

　　(十六)提升綜合交通治理水平。構建現代化綜合交通體系，堅持公共交通優先，推進“多網融合”，改善接駁換乘環境，不斷提高綠色出行比例。持續優化城市快速路和主幹路，打通斷頭路，提升道路規劃實施率。加強停車設施供給和電動自行車、共享單車綜合治理。做好“學醫景商”週邊精準治堵。加快推進智慧交通建設，擴大綠波道路覆蓋面，融合自動駕駛和公共服務。

　　(十七)推進花園城市建設。統籌全域綠化彩化立體化，建設花園城市精華片區和高品質濱水空間，打造消費創意融合景觀精品。保護生物多樣性和古樹名木，完善“京華綠道”體系，推動“一綠”建成、“二綠”建好。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推進首都生態屏障“山水工程”，深化礦山生態修復治理。

　　(十八)統籌污染防治和節能降碳。深化“0.1微克”攻堅行動免費日產區2021，持續改善空氣質量。強化源頭治理，推進水、土壤、噪聲、固體廢物和新污染物防治。建設全域“無廢城市”，大力發展循環經濟。實施碳排放總量和強度雙控，深化碳市場建設。大力發展綠色建築，建設零碳廠區園區社區城區。

　　(十九)強化災害風險應對。健全首都韌性城市治理體系，建設韌性組團。優化防洪排澇工程布局，強化流域防洪體系建設。科學制定巨災應急預案。加強地下水和地質災害監測預警，做好防治工作。健全“平急兩用”基礎設施網絡，保障山區應急通信響應，科學儲備應急物資，提升能源安全和儲備能力。

　　(二十)建設現代化市政基礎設施。優化水資源配置和供水保障，強化燃氣儲備及供應，推動供熱系統智能化，構建新型電力系統，提升綠電調入和消納能力。深化地下綜合管廊規劃建設和運行管理。推動基礎設施分布式布局，實施傳統基礎設施數智化改造升級，適度超前建設新型基礎設施。優化物流設施布局，提升倉儲和配送能力，推動公鐵航多式聯運。完善充電樁站布局建設。

　　(二十一)提高公共安全水平。深化首都國家安全體系和能力建設。加強社會治安整體防控，強化科技賦能，用好群防群治力量。健全矛盾糾紛排查化解機制，做好社會心理服務和危機幹預k8凱發天生贏家一觸即發，嚴防個人極端案事件。嚴格食品藥品、危險化學品、特種設備和消防等重點領域安全管理，開展風險分級、精準排查和智慧管控，增強高空消防能力k8凱發天生贏家一觸即發。深化公共安全基礎設施規劃建設。實施房屋全生命週期安全管理。做好群租房短租房治理。完善公共衛生應急管理和救治體系免費日產區2021，推進國家重大傳染病防治基地建設。

　　(二十二)優化首都城市治理體系。健全“一委一辦一平台”工作機制。完善綜合行政執法體系，科學配備執法人員，推動城市治理與行業管理形成合力。深化街道鄉鎮管理體制改革，不斷提升社區治理能力，壓茬推進回天行動。持續抓好兩個“關鍵小事”，大力推進垃圾分類工作，實施物業服務質量提升行動。健全疏解整治促提升專項行動長效機制，推進“多格合一”和城市管理進社區，持續開展小微空間、背街小巷整治提升，鞏固違法建設治理成效。

　　(二十三)高水平建設“數智北京”。全面建設數據要素綜合試驗區k8凱發天生贏家一觸即發，建立健全基礎制度，深化資源開發利用。建設數智北京創新中心，促進數據、技術、場景聯動創新。推進城市全域數字化轉型，加快建設智慧城市，加強示範場景應用。提升“京通”“京辦”“京智”“京策”智慧化服務能力，優化“一網通辦”“一網統管”“一網慧治”，強化數智賦能城鄉治理。

　　(二十四)深化接訴即辦改革k8凱發天生贏家一觸即發。堅持黨建引領，強化12345市民服務熱線平台功能，加強規範化建設。深入挖掘分析民生大數據，打造民生智庫，以市民訴求驅動城市治理。用好“每月一題”工作機制，統籌解決疑難復雜訴求，主動治理、未訴先辦。深化學理研究，辦好北京接訴即辦改革論壇，講好“中國之治”北京故事。

　　(二十五)注重統籌推動。強化民生改善，推進完整社區建設，持續開展老舊小區綜合整治和危舊樓房改建，實施城中村改造、老舊管線和消防設施更新，提升居住水平。強化存量資源統籌利用，推進低效產業園區、老舊廠區廠房和樓宇更新，建設創新型產業社區、商務社區。強化區域綜合性更新，注重公共空間帶動，鼓勵地下空間復合利用，建設立體城市，推動空間優化、功能融合、品質提升。

　　(二十六)堅持項目帶動。一體化推進城市體檢和城市更新，加強功能統籌，建立健全項目孵化機制，主動實施一批重大項目，形成規模效應，提升城市活力和群眾獲得感。加強實施跟蹤，按規定健全建築規模管理、建築功能混合利用、土地延期、無手續建築認定等重要政策，豐富政策工具箱，推動集成創新。完善城市更新審批流程和標準規範，提高精準服務水平。

　　(二十七)建立可持續實施模式。鼓勵多元主體參與，組建城市更新平台，明確物業權利人權責和統籌實施主體地位，發揮責任規劃師、建築師、評估師、園藝師等協同作用，促進更新與治理雙增效。爭取中央資金支持，構建“政府資金引導+社會資本參與+利益相關人履責”多元融資機制，注重運營全過程全流程參與，加強市場化運作，實現合理回報。

　　(二十八)加強組織領導。堅持黨中央對城市工作的集中統一領導，市委、市政府負總責，市委城市工作委員會發揮統籌協調作用，各區各有關部門強化協同配合，加強組織實施。支持有條件的區開展體制機制改革創新。加強城市工作幹部隊伍素質和能力建設。

　　(二十九)加強政策創新。深化城市發展重大問題研究，深入研判人口結構變化對經濟社會發展的影響，制定差異化的人口調控政策。強化規劃、土地政策對存量資源利用和重點地區、重點產業高質量發展的支撐。加強法治保障，推動相關條例修訂完善。建設高端智庫。健全現代化人民城市發展評價體系。

　　(三十)加強督促落實。市委城市工作辦會同市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市發展改革委統籌推進意見實施，用好城市體檢評估成果，細化落實舉措，加強監督檢查，及時協調解決重點難點問題，確保各項工作落到實處。重大事項及時按程序請示報告。凱發k8天生贏家一觸即發，凱發，凱發k8一觸即發！

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